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    索引号: 003275704/201801-00102 信息分类: 权力清单和责任清单/政务公开
    发布机构: 含山县政府(政府办公室) 生成日期: 2018-01-23
    文  号: 发文日期:
    生效时间: 废止时间:
    名  称: 含山县残疾人联合会权力清单和责任清单(2017年本) 关键词: 权力  责任  清单  
    信息来源: 含山县政府(政府办公室) 浏览次数: 439
    含山县残疾人联合会权力清单和责任清单(2017年本)
    <
    序号 权力
    类型
    项目名称 子项名称 实施依据 责任事项 责任事项编制依据 追责情形 追责情形编制依据
    1 行政征收 残疾人就业保障金征收
    【法律】《中华人民共和国残疾人保障法》第三十三条 国家实行按比例安排残疾人就业制度。
    国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业,并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的,按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。残疾人就业的具体办法由国务院规定。
    【行政法规】《残疾人就业条例》(国务院令第488号)第六条中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规或者接受政府委托,负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。第九条 用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的,应当缴纳残疾人就业保障金。
    【地方政府规章】《安徽省按比例安排残疾人就业办法》(省政府令第165号)第二条 县级以上残疾人联合会受本级人民政府委托,负责按比例安排残疾人就业的行政管理和行政执法工作。第八条 未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位,按年度交纳残疾人就业保障金。每少安排一名残疾人,按当地县级以上统计部门统计的上一年度本地区从业人员年平均劳动报酬标准交纳残疾人就业保障金。
    1、受理责任:公示告知残疾人就业保障金征收金额计算方式、征收方式、免减缴残疾人就业保障金条件、需要提交的全部材料目录,以及其他应当公示的内容,并作出解释说明。
    2、审核和决定责任:审核用人单位申报表及相关材料,实地核查用人单位有关帐簿、凭证、报表和资料。
    3、送达责任:做出审核决定,向用人单位开具《残疾人就业保障金缴款通知书》;对未按期报送年审材料的用人单位,按未安排残疾人就业认定。
    4、事后监管责任:会同财政等部门采用定期或不定期的方式对保障金入库和使用情况开展全面或专项检查。
    5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    1-3、《安徽省按比例安排残疾人就业办法》第九条县级以上残疾人联合会负责每年对用人单位上一年度按比例安排残疾人就业情况进行审查,对未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位,应在每年的6月30日前核定其上一年度应交纳的残疾人就业保障金数额,并发出《残疾人就业保障金交款通知书》。用人单位应自收到交款通知书之日起30日内向残疾人联合会或地方税务机关交纳残疾人就业保障金。市、县(市、区)残疾人联合会或地方税务机关代上一级残疾人联合会或地方税务机关征收的残疾人就业保障金,60%划入本级残疾人就业保障金财政专户,40%划入上一级残疾人就业保障金财政专户。4、《安徽省按比例安排残疾人就业办法》第十四条 残疾人就业保障金的使用和管理,按财政部有关规定执行。县级以上残疾人联合会应建立、健全残疾人就业保障金的财务管理制度,加强收支管理,接受财政、审计部门的检查和监督。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对依法应当缴纳残疾人就业保障金的用人单位未受理、未征收的;
    2、无合法依据征收残疾人就业保障金的;
    3、未按法定范围、程序、权限或时限征收残疾人就业保障金的;
    4、擅自免征、减征残疾人就业保障金的;
    5、未使用规定票据或伪造涂改票据;
    6、截留、侵占、挪用残疾人就业保障金的;
    7、在征收工作中玩忽职守、滥用职权的;  
    8、在征收工作中发生腐败行为的;
    9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    1-7《安徽省行政执法责任追究暂行办法》第九条 行政执法机关及其工作人员在实施征收或者征用时,有下列情形之一的,应当追究其行政执法责任:
    (一)无法定依据征收或者征用的;
    (二)擅自设立或者增加征收、征用项目,擅自改变征收、征用范围和标准的;
    (三)违反法定程序实行征收、征用的;
    (四)截留、私分或者挪用征收、征用款物的;
    (五)其他违法实施征收、征用的。
    7-8:《行政许可法》 第七十三条 行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
     《行政机关公务员处分条例》第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
    2 行政确认 《中华人民共和国残疾人证》核发
    【法律】《中华人民共和国残疾人保障法》第四十六条 国家保障残疾人享有各项社会保障的权利。政府和社会采取措施,完善对残疾人的社会保障,保障和改善残疾人的生活。
    【规范性文件】中残联《中华人民共和国残疾人证管理办法》(《中国残疾人联合会关于制发第二代<中华人民共和国残疾人证>的通知》( 残联发[2008]10号)附件)三、残疾人证发放坚持申领自愿、属地管理原则。实行市、县两级管理发放制度。申请人本人(或法定监护人)向申请人户口所在地县级残联提出申请办理。凡是符合中华人民共和国六类残疾标准的视力、听力、言语、智力、肢体及精神残疾人均应发给残疾人证。
    1、 受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)
    2、 审查责任:根据确立此项行政审批依据的法规内容填写
    3、 决定责任:做出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由);按时办结;法定告知
    4、 送达责任:办法《残疾证》;或者加贴标签、加盖公章、检测、检疫印章;送达并信息公开
    5、 事后监管责任:开展后续监督管理
    6、 其他法律法规政策规定应履行的责任
    1、《行政许可法》第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
    2、《行政许可法》第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
    3、《行政许可法》第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。
    5、《行政许可法》第四十四条?`
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任。
    1、 符合法定条件未受理、未办理的情形;
    2、 不符合法定条件受理、办理的情形;
    3、 不履行或不正确履行行政权力可能出现的不良后果;
    4、 在行政权力行使过程中的失职、渎职情形;
    5、 出现的腐败行为;
    其他违反法律法规政策规定的行为。

    10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
    1、2:《安徽省行政执法责任追究暂行办法》第八条 行政执法机关及其工作人员在实施行政许可时,有下列情形之一的,应当追究其行政执法责任:
    (一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
    (二)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的;
    (三)依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的;
    (四)无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的;
    (五)超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的;
    (六)违法收取费用的;
    (七)行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
    (八)其他违法实施行政许可的。
    3、4:《行政机关公务员处分条例》第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
      (二)违法设定或者实施行政强制措施的;
      (三)违法设定或者实施行政处罚的;
      (四)违反法律、法规规定进行行政委托的;
    (五)对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的。
    5:《行政许可法》 第七十三条 行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
     《行政机关公务员处分条例》第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

    3 行政确认 盲人按摩机构工疗机构资格认定
     《残疾人就业条例》(国务院令第488号)第十七条 国家对集中使用残疾人的用人单位依法给予税收优惠,并在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予扶持。
    《国务院办公厅转发劳动保障部等部门〈关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见〉的通知》(国办发〔1999〕84号)第七条:地方各级人民政府有关部门要采取具体措施扶持盲人按摩人员举办个体、私营及其他形式的按摩机构;鼓励、扶持社会力量开办盲人按摩院、所,集中安排盲人按摩人员就业。
    《关于印发<盲人按摩机构工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定办法>的通知》 [残联发〔2007〕29号]第五条:在向主管税务机关申请享受税收优惠政策前,应当先向县级以上地方残疾人联合会提出书面的资格认定申请。县级以上地方残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构(以下简称“认定机构”)负责资格认定工作的具体组织实施。
    1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
    2、审查责任:对申报信息进行审核,对纸质申报材料与电子信息进行比对,提出初审意见。
    3、决定责任:作出行政许可或者不予行政许可的决定(不予许可的告知理由);按时办结;法定告知。
    4、送达责任:制发许可证;信息公开。
    5、事后监管责任:对海关在实际监管或者案件处理过程中发现的涉及许可证的问题,给予明确回复;加强后续监督管理。
    6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    1、《行政许可法》第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
    2、《行政许可法》第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
    3、《行政许可法》第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。
    4、《行政许可法》第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章
    5、《行政许可法》第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任。
    1、 符合法定条件未受理、未办理的情形;
    2、 不符合法定条件受理、办理的情形;
    3、 不履行或不正确履行行政权力可能出现的不良后果;
    4、 在行政权力行使过程中的失职、渎职情形;
    5、 出现的腐败行为;
    其他违反法律法规政策规定的行为。
    1、2:《安徽省行政执法责任追究暂行办法》第八条 行政执法机关及其工作人员在实施行政许可时,有下列情形之一的,应当追究其行政执法责任:
    (一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
    (二)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的;
    (三)依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的;
    (四)无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的;
    (五)超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的;
    (六)违法收取费用的;
    (七)行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
    (八)其他违法实施行政许可的。
    3、4:《行政机关公务员处分条例》第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
      (二)违法设定或者实施行政强制措施的;
      (三)违法设定或者实施行政处罚的;
      (四)违反法律、法规规定进行行政委托的;
    (五)对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的。

    5:《行政许可法》 第七十三条 行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
     《行政机关公务员处分条例》第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

    4 其他权力 按比例安排残疾人就业年审
    《残疾人就业条例》(国务院令第488号)第五条 各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划,综合协调。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构,负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。县级以上人民政府劳动保障、民政等有关部门在各自的职责范围内,做好残疾人就业工作。;第八条:用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业,并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。用人单位跨地区招用残疾人的,应当计入所安排的残疾人职工人数之内。
    《安徽省按比例安排残疾人就业办法》(省政府165号令)第二条:县级以上残疾人联合会受本级人民政府委托,负责按比例安排残疾人就业的行政管理和行政执法工作。同级财政、税务、统计、劳动保障、民政和工商行政管理等部门应依照各自职责予以配合。 第五条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他社会组织(以下统称用人单位)按不低于本单位上一年度从业人员总数的1.5%的比例安排残疾人就业。 用人单位上一年度从业人员总数,以当地县级以上统计部门认定的统计数据为准。每年6-11月县级残疾人就业服务机构根据单位核残材料进行审查,确定用人单位实际安排的残疾人就业人数,并及时提供给地方税务机关。
    1、起始责任:公示告知残疾人就业保障金征收金额计算方式、征收方式、免减缴残疾人就业保障金条件、需要提交的全部材料目录,以及其他应当公示的内容,并作出解释说明。
    2、审核责任:审核用人单位申报表及相关材料,实地核查用人单位有关帐簿、凭证、报表和资料。
    3、决定责任:做出审核决定,向用人单位开具《残疾人就业保障金缴款通知书》;对未按期报送年审材料的用人单位,按未安排残疾人就业认定。
    4、事后监管责任:会同财政等部门采用定期或不定期的方式对保障金入库和使用情况开展全面或专项检查。
    5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    1、《行政许可法》第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
    2、《行政许可法》第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
    3、《行政许可法》第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。
    4、《行政许可法》第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章
    5、《行政许可法》第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。
    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任。
    1、 符合法定条件未受理、未办理的情形;
    2、 不符合法定条件受理、办理的情形;
    3、 不履行或不正确履行行政权力可能出现的不良后果;
    4、 在行政权力行使过程中的失职、渎职情形;
    6、 出现的腐败行为;
    其他违反法律法规政策规定的行为。
    1、2:《安徽省行政执法责任追究暂行办法》第八条 行政执法机关及其工作人员在实施行政许可时,有下列情形之一的,应当追究其行政执法责任:
    (一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
    (二)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的;
    (三)依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的;
    (四)无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的;
    (五)超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的;
    (六)违法收取费用的;
    (七)行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
    (八)其他违法实施行政许可的。
    3、4:《行政机关公务员处分条例》第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
      (二)违法设定或者实施行政强制措施的;
      (三)违法设定或者实施行政处罚的;
      (四)违反法律、法规规定进行行政委托的;
    (五)对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的。
    5:《行政许可法》 第七十三条 行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
     《行政机关公务员处分条例》第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
    信息发布:含山县政务公开办管理员 信息审核: 含山县政务公开办管理员

    主办单位:含山县人民政府  承办单位:含山县政务公开办公室

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